Фас россии реестр жалоб

Правила ведения реестра жалоб в ФАС по закону о госзакупках № 44-ФЗ


Бесплатная юридическая консультация:

Участники закупочной процедуры имеют возможность обжаловать торги на любом этапе их проведения. С помощью интерактивного реестра жалоб, который ведется антимонопольным органом на портале ЕИС в электронной форме, можно получить информацию о стадии и результатах рассмотрения обращения.

Оглавление:

Правила регистрации жалоб в ФАС по закону 44-ФЗ

Реестр жалоб в ФАС – это перечень обращений, поступивших в антимонопольный орган от субъектов закупочной деятельности, по поводу нарушений их прав и законных интересов в процессе процедуры определения поставщика.

Перечень жалоб составляется в электронной форме на интернет-ресурсе Единой информационной системы в сфере закупок. Правила и сроки внесения информации в реестр устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 27.10.2015 года № 1148. Записи делаются органом контроля в сфере закупок.

Процедура подачи и разбирательства претензий определяется законами:

Подразделения Федеральной антимонопольной службы при разборе обращений субъектов закупочной деятельности руководствуются административным регламентом, утвержденным приказом ФАС от 19.11.2014 года № 727/14. Данный документ устанавливает сроки и необходимые действия специалистов органа контроля в процессе административной процедуры.

Кто может пожаловаться в ФАС на действия заказчика?

Направление претензии в антимонопольный орган – один из вариантов защиты интересов, которым вправе воспользоваться участник закупки.


Бесплатная юридическая консультация:

Согласно закону № ФЗ-44 в круг лиц, имеющих право подать претензию в отношении заказчика, входят:

  • любой участник торгов;
  • общественные объединения, которые осуществляют контроль;
  • ассоциации компаний.

Направить обращения в ФАС вправе любое лицо, в том числе планирующее стать участником конкретных торгов. Если закупка уже прошла, то таким правом обладают только те фирмы и предприниматели, которые зарегистрировали заявки.

Бывает, что в один лот объединяются не связанные друг с другом по однородным свойствам товары, работы и услуги. Участник отстраняется от процедуры закупки либо ему отказывают в подписании контракта и т.д.

Поэтому, прежде чем составить обращение, нужно определить его предмет, изучить практику обжалования по аналогичному вопросу и собрать доказательственную базу.

Обращение составляется в письменной форме с принятием во внимание требований статьи 105 закона № 44-ФЗ. В нем должна содержаться следующая информация:


Бесплатная юридическая консультация:

  • название и реквизиты заказчика;
  • указание на номер закупки;
  • описание обжалуемых фактов и доводов;
  • список документов, предъявленных в качестве доказательств.

В документе перечисляются действия заказчика, которые противоречат нормативным актам и доказывают его вину. В конце нужно изложить просьбу провести проверочные мероприятия и приостановить торги или выдать предписание в целях устранения нарушений.

Для обоснования своей позиции следует приложить подтверждающие бумаги: протоколы, приказы, решения, конкурсную документацию, доверенность представителя и т.д. Копия претензии направляется заказчику.

Сроки обжалования и правила подачи жалобы

Бумаги направляются в антимонопольный орган до истечения 10 дней с момента регистрации в ЕИС протокола о рассмотрении и оценке заявок по конкретной закупочной процедуре. Если исполнитель контракта определялся способом закрытых торгов, то срок начинает отсчитываться от даты составления протокола.

В зависимости от предмета торгов, бумаги направляются непосредственно в ФАС или в его подразделения в конкретном субъекте РФ. Административный регламент от 19.11.2014 года № 727/14 предусматривает соответствующие правила подведомственности (пункты 3.9-3.14).

Сроки подачи бумаг в зависимости от этапа торгов:


Бесплатная юридическая консультация:

  • закупочная документация обжалуется до завершения прописанного в ней срока рассмотрения заявок;
  • обращения по поводу действий заказчика регистрируются в контролирующем органе не позднее 10 дней с момента появления протокола в ЕИС;
  • если претензия поступила после начала рассмотрения вторых частей заявок, то документы в ФАС можно отправлять вплоть до подписания контракта.

После истечения установленных сроков допускается обращаться с иском в суд.

Претензия в большинстве случаев подается в электронном виде. Необходимо удостоверить ее электронной подписью. Также можно отправить по почте письменный документ или зарегистрировать его у специалистов контролирующего органа при личной явке.

Регистрация жалобы и размещение документа в реестре

После поступления в ФАС документация регистрируется в специальном реестре. Материал должен быть размещен в течение двух рабочих дней. Затем она становится общедоступной на бесплатной основе. Сведения структурируются путем внесения информации в специальные бланки веб-интерфейса ЕИС. Документы загружаются в виде электронного образа бумажного аналога.

Информация, содержащаяся в реестре

В реестровую запись заносятся следующие сведения:

  • номер, время, дата;
  • название органа контроля;
  • файл с жалобой;
  • когда поступила;
  • кто является заявителем и субъектом претензии;
  • номер закупки;
  • когда и где будут рассматриваться документы;
  • об отзыве бумаг, если подано соответствующее заявление;
  • если обращение возвращено, по какой причине это сделано;
  • если бумаги переданы по подведомственности, куда направлены и почему;
  • какое решение (предписание) вынесено, его текст;
  • в каком суде обжаловано решение контролирующего органа и текст судебного акта.

Если обратившийся просит провести внеплановые мероприятия контроля, то указывается информация:


Бесплатная юридическая консультация:

  • о том, что проверка внеплановая;
  • называются вид и предмет мероприятия;
  • пишется, кто является субъектом контроля;
  • когда и где будет проведена проверка;
  • если возникла необходимость передать документы по подведомственности, в какой орган они направлены.

В случае плановой проверки указывается, когда и где она будет проводиться, что будет проверяться и за какой период, а также кто является субъектом контроля.

Порядок рассмотрения жалобы

Участники слушания по рассмотрению претензии вправе направлять свои возражения и присутствовать на заседании лично или через своих представителей. Отзыв на обращение нужно подать в ФАС за 48 часов до начала заседания комиссии.

Для принятия объективного решения у заказчика, участников и компетентных органов запрашиваются дополнительные сведения. После подготовки бумаг дело изучается специальной комиссией на коллегиальной основе.

До принятия окончательного решения закупочная процедура приостанавливается, т.е. торги не проводятся, договор не заключается. При этом продлеваются сроки проведения торгов и выполнения обязательств по договорам.

По итогам слушания принимается одно из решений:


Бесплатная юридическая консультация:

  • признать обращение обоснованным;
  • считать необоснованным.

В определенных ситуациях выдается предписание об устранении нарушений или понуждении совершить другие необходимые действия. Проверяющий орган вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и передавать документы на рассмотрение арбитражного суда.

Отображение результата рассмотрения в реестре жалоб в ФАС

В реестре отображается следующая информация:

  • текст с решением о возврате материалов;
  • уведомление о направлении документов по подведомственности;
  • результат разбирательства претензии: «обоснована», «обоснована в части», «не обоснована»;
  • итоги проведения проверки: «выдано предписание», «нарушений не выявлено».

Указываются полные сведения о номере и дате распоряжения органа контроля. Также прикрепляется текст документа в форме электронного образа.

Если итоги разбирательства претензии или проверки обжаловались в судебной инстанции, то в реестр заносится информация о судебном акте с указанием даты, номера и наименования органа.

Распоряжение судьи в отношении ненормативного акта может быть следующим:


Бесплатная юридическая консультация:

  • отменен;
  • частично отменен;
  • оставлен в силе.

Таким образом, реестр жалоб, содержащийся на портале ЕИС, позволяет отследить судьбу конкретной закупочной процедуры. Заказчики могут ознакомиться с ними и воспользоваться сложившейся практикой в целях проведения торгов в строгом соответствии с законом.

О правах сторон конкурсной закупки при ее обжаловании рассказано ниже.

Источник: http://znaybiz.ru/kadry/kadrovaya-politika/obshhie/reestr-zhalob-v-fas-po-zakonu-44-fz.html

Написать в ФАС России

1. С ответами на часто задаваемые вопросы можно ознакомиться здесь.

2. Для обращения через сайт ФАС России корректно заполните форму обращения. Соблюдайте правила правописания.

Бесплатная юридическая консультация:

3. Указывайте в обращении полные сведения, все факты и обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения вашего обращения.

4. Ответ на официальном бланке ФАС России направляется на почтовый адрес. При необходимости получения ответа на электронный адрес просим указать это в обращении.

5. Обращение рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

6. Обращение рассматривается в течение 30 дней. В исключительных случаях и в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.

7. С требованиями к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок можно ознакомиться здесь.


Бесплатная юридическая консультация:

Обращаем ваше внимание, что жалоба участника(ов) торгов о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок подписывается подающим ее лицом или его представителем и подается в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной цифровой подписью. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Форма подачи обращения позволяет прикрепить файлы объемом не более 2 Mb. При необходимости приложить к обращению несколько файлов или файл большего объема воспользуйтесь возможностью написать в ФАС России по электронной почте на адрес: . В этом случае объем вложений не может превышать 8 Mb.

Внимание! Разъяснение антимонопольного законодательства проводится только Центральным аппаратом.

Дать оценку работы с обращениями и запросами граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений на предмет полноты, скорости и существа ответа, предоставленного ФАС России, можно здесь.

Источник: http://fas.gov.ru/approaches/send_to_fas


Бесплатная юридическая консультация:

Реестр жалоб в ФАС по 44 и 223-ФЗ

Согласно положениям федерального законодательства о проведении государственных закупок, контролирующий орган, осуществляющий одновременно мониторинг за исполнением регламента в сфере закупок, обязан вести отдельный реестр жалоб. В реестре хранятся сведения по каждой поданной жалобе.

Что это такое

Закупки для государственных и муниципальных нужд проводятся в определенной последовательности, где сторона заказчика (государственный орган) имеет право выбрать поставщика товаров, а поставщик, в свою очередь, предложить наиболее выгодные условия работы. Вся это деятельность, связанная с закупкой товаров для нужд государственных и муниципальных ведомств, контролируется органами исполнительной власти.

ФАС является тем самым контролером, на которого возложены функции по обеспечении справедливой системы взаимодействия субъектов закупочной деятельности. Кроме этого, контролирующий орган обязан заниматься ведением реестра жалоб, где в электронном формате хранятся все записи обращений участников закупок по тем или иным нарушениям при проведении конкурсных мероприятий, торгов на электронной площадке и запроса котировок.

  • принципы ведения реестра;
  • правила его составления;
  • то, что информация, указанная в реестре, является свободной для доступа.

Правила ведения

Сведения о поданных жалобах в любое время могут быть использованы заявителем в своих интересах, в связи с чем существует определенный регламент ведения электронной системы учеты претензий участников госзакупок.

Согласно положениям ФЗ–№44, каждое обращения в ФАС, а также принятая мера по полученной жалобе должна быть внесена в специальный реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок и выданных предписаний.


Бесплатная юридическая консультация:

При ведении системы учета обращений по нарушениям представители антимонопольной службы обязаны руководствоваться нормами Постановления Правительства №–1148.

База учета претензий должна формироваться в соответствии со следующими стандартами:

  1. Все жалобы необходимо упорядочить в зависимости от даты получения.
  2. Любая жалоба должна быть открытой для доступа граждан.
  3. Информация, отраженная в претензии, должна быть изложена исключительно на русском языке и только в электронном виде.

Какие сведения содержатся в реестре жалоб

Жалоба, будучи способом выражения выявленных субъектами закупочной деятельности нарушений, состоит из следующих разделов:

  1. Порядковый номер реестровой записи.
  2. Дата отправки уведомления о том, что претензия была принята.
  3. Дата и точное время рассмотрения поданной жалобы.
  4. Адрес рассмотрения претензии.
  5. Сведения о заявителе.
  6. Содержание претензии. Здесь заявитель ссылается на конкретное нарушение, возникшее по поводу проведения закупки.
  7. Идентификационный номер закупки.
  8. Текст жалобы, в котором субъект должен убедить сотрудников ФАС в принятии соответствующих мер для устранения нарушений.
  9. Если закупка производилась путем проведения аукциона, в дополнение к остальным сведениям необходимо указать номер выигранного лота.
  10. В последнем разделе реестра указывается факт рассмотрения жалобы и принятое по ней решение.

Внизу каждой жалобы находится решение, которое закреплено в отдельном документе. Любой посетитель сайта ФАС может скачать документ и ознакомится с его содержанием.

Где можно ознакомиться

Сведения, содержащиеся в жалобах, должны размещаться в открытом доступе для граждан и представителей юридических лиц. В связи с тем, что основная роль в регулировании деятельности по государственным закупкам отведена ФАС России, на ее сайте можно найти жалобы от различных государственных учреждений.


Бесплатная юридическая консультация:

Как написать жалобу на полицию? Подробности читайте в статье.

Кроме единой базы поданных претензий на официальных сайтах контролирующих служб можно ознакомиться с реестром недобросовестных заказчиков и подрядчиков, которые ранее нарушили условия выполнения заказов.

На сайте закупок zakupki.gov.ru в свободной форме размещены результаты контрольной и аналитической деятельности органов аудита в сфере закупок.

Основания и особенности подачи претензии в ФАС

В соответствии с нормами ст. 99 ФЗ №–44 одним из федеральных органов, который призван контролировать деятельность сторон в закупочной сфере является ФАС России. Антимонопольная служба не является последней инстанцией для заявителя, поскольку закон разрешает подключать суд для рассмотрения нарушений в сфере закупок.

Региональные подразделения ФАС наделены тем же объемом полномочий, что и федеральный орган. Если жалоба от муниципального или местного учреждения в качестве органа рассмотрения первой инстанции будет подана сразу в ФАС федерального уровня, претензия будет переправлена в отделение службы, на территории которой находился заявитель.


Бесплатная юридическая консультация:

По 44-ФЗ

Итак, ст. 105 ФЗ№–44 предоставляет возможность заказчику, поставщикам, а также членам специально комиссии по контролю за соблюдением регламента проведения закупок заказчиками обжаловать выявленные в ходе проведения конкурса или аукциона нарушения в сроки:

  1. Претензию можно подать в течение 10 дней с того момента как на информационных ресурсах появится протокол о рассмотрении всех поданных заявок.
  2. Если причиной подачи претензии было нарушение порядка аккредитации участников торгов на АТП, то срок обращения составляет 30 дней с того момента, как субъект обнаружил нарушение.

По 223-ФЗ

Основания для подачи претензии в антимонопольную службу сформулированы в Ф3№–223. В каждом случае причина обращения может быть индивидуальной. Основные из них:

  1. Если оператор электронной площадки попросит дополнительные документы для аккредитации, которые значительно ограничивают конкуренцию.
  2. Отсутствие сведений заказчика о годовых объемах закупок.

Причины возврата

Возврат жалобы на практике встречается довольно-таки часто в виду немалого количества информации, которую необходимо в нем отразить.

Согласно положениям ч.11 ст.105 ФЗ№–44 жалоба может быть возращена без рассмотрения если:

  • в документе отсутствует подпись, или отметка поставлена от некомпетентного лица;
  • в связи с нарушением сроков подачи;
  • когда аналогичная претензия была ранее рассмотрена в судебном органе.

Возврат претензии должен быть обоснованным, и в течение трех дней сотрудники контрольной службы обязаны уведомить заявителя о возврате.


Бесплатная юридическая консультация:

Порядок рассмотрения

После проверки содержания претензионного документа контрольный орган обязан в течение 2-х дней разместить соответствующую информацию в ЕИС о том, что обращение принято на рассмотрение. Помимо самого заявителя уведомление должны получить остальные участники закупки.

Актуальный формуляр жалобы в Европейский суд по правам человека можно посмотреть здесь.

О порядке составления жалобы на страховую компанию читайте в статье.

Если в содержании претензии затрагиваются интересы других заказчиков или членов комиссии по закупкам, допускается подача возражения на жалобу. Кроме этого, те лица, чьи интересы были затронуты в тексте претензии, могут лично присутствовать при рассмотрении жалобы.

На рассмотрение претензии сотрудникам ФАС предоставляется 5 дней. В результате изучения содержания поданного документа специалисты из контрольного органа принимают решение о признании обозначенных нарушений:


Бесплатная юридическая консультация:

Источник: http://pensiapro24.ru/zhaloby/reestr-zhalob/

Фас россии реестр жалоб

Реестр жалоб в ФАС по 44 ФЗ

Реестр жалоб ФАС России по 44 ФЗ ведется на официальном сайте ЕИС. Региональные представительства ФАС России (официальный сайт), включая Управление ФАС Москвы (официальный сайт), реестр жалоб не содержат. Для его просмотра необходимо зайти на сайт ЕИС, на боковой панели перейти в раздел «Мониторинг…», далее «Реестр жалоб…», «Жалобы».

В соответствии со ст. 105 ФЗ № 44 информация об обращении, а также принятых по ним решениях и выданных предписаниях размещаются в ЕИС. Информация о новом возражении публикуется в течение двух рабочих дней с даты его поступления. Публикует сведения должностное лицо контрольного органа, у которого есть полномочиями на размещение подобного рода сведений и цифровая подпись. В случае, если ФАС перенаправляет прерензию другому органу исполнительной власти, то информация об этом публикуются в течение одного рабочего дня.

Реестр жалоб в ФАС по 44 и 223-ФЗ

Сведения, содержащиеся в жалобах, должны размещаться в открытом доступе для граждан и представителей юридических лиц. В связи с тем, что основная роль в регулировании деятельности по государственным закупкам отведена ФАС России, на ее сайте можно найти жалобы от различных государственных учреждений.

Региональные подразделения ФАС наделены тем же объемом полномочий, что и федеральный орган. Если жалоба от муниципального или местного учреждения в качестве органа рассмотрения первой инстанции будет подана сразу в ФАС федерального уровня, претензия будет переправлена в отделение службы, на территории которой находился заявитель.


Бесплатная юридическая консультация:

Жалоба в фас по 44-Фз, 223-ФЗ: подача, образец, реестр жалоб

При рассмотрении сотрудники ФАС могут самостоятельно, затребовать у заказчика или оператора ЭТП дополнительные сведения и протоколы, аудио и видеозаписи, т.к. у подавшего заявление это запрашивать запрещено. На заседании ФАС, могут потребовать зайти в личный кабинет и проверить все документы непосредственно на сайте, поэтому исключена фальсификация документов. Участники процедуры могут присутствовать на комиссии лично либо направить представителей, причем присутствие стороны в чью сторону обращена жалоба обязательно.

Существует исчерпывающих перечень оснований для подачи жалобы ФАС по 223-ФЗ (если в вашем случае ни один пункт не соответствует, то следует обратиться к закону о защите конкуренции): • если положением заказчика обозначено, что закупки проводятся в соответствии с 223-ФЗ, то такой заказчик должен размещать такое положение и его изменения, в том числе и информацию по закупкам в ЕИС, в соответствии с регламентированными сроками; • требовать от участников процедуры сведений и документов, не описанных в документации, или такие требования ограничивают конкуренцию; • если заказчик не применяет положения 44-ФЗ и при этом не размещает положения о закупке в ЕИС; • отсутствие данных о годовых объемах закупок, которые заказчик проводит среди субъектов СПМ.

Что нужно знать о подаче жалобы в ФАС

Заказчик и заявитель уведомляются о месте и времени рассмотрения в течение 2 дней (рабочих).По существующему сегодня закону документ рассматривается в течение пяти дней с момента подачи, как самой жалобы, так и возражений на нее второй стороны. Срок формирования решения (после оглашения резолютивной части) составляет 3 дня.Вынесенное по итогам рассмотрения решение заинтересованная сторона вправе обжаловать в суд в течение трех месяцев.

В работу антимонопольной службы включен надзор по соблюдению политики антимонополии. В зону обязанностей Службы включены субъекты монополии естественной, надзор за продвижением продуктов деятельности и прочее. Этот орган осуществляет контроль над закупками услуг и продуктов деятельности, обеспечивающих нужды государства и муниципалитета. Служба была создана по указу Президента.

Особенности и перспективы подачи жалобы в ФАС в 2018 году

Довольно часто физические и юридические лица на территории России сталкиваются с нарушением правил свободной конкуренции. Самыми распространенными проблемами сегодня являются нарушение закона о рекламе, злоупотребление доминирующим статусом, завышение цен, навязывание дополнительных услуг и т. д. Защитой прав граждан в этой отрасли занимается Федеральная антимонопольная служба России.


Бесплатная юридическая консультация:

Если действия заказчика нарушают ФЗ-44 и права граждан, необходимо максимально оперативно пресекать правонарушения. Эффективным решением станет написать отзыв или подать жалобу в ФАС. Какие существуют способы обращения в УФАС, сроки подачи и рассмотрения заявлений, как не попасть в реестр жалоб, знает не каждый гражданин. Именно поэтому лучше всего при возникновении проблем проконсультироваться с опытным юристом.

Реестр жалоб в ФАС по 44-ФЗ

Правила ведения Реестр ведется на русском языке. Если есть необходимость, наименования иностранных компаний и физических лиц записывают буквами латинского алфавита. В бумажном варианте такого списка нет, он создается исключительно в электронной форме. При этом и информация, которая в него попадает, формируется с помощью специальных веб-форм, а все бумажные документы сначала сканируются и только потом загружаются в систему. Заявители могут подавать претензии и в форме электронных документов.

ФАС России по 44-ФЗ является органом, уполномоченным контролировать осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд. Именно это ведомство и его территориальные подразделения отвечают за формирование и ведение реестра жалоб участников торгов. Сам реестр представляет собой совокупность записей, по которым можно узнать данные о заявителе и причинах его обращения, а также о результатах рассмотрения претензии контролирующими органами. Основополагающим документом, регулирующим ведение учета жалоб, является Постановление Правительства от 27 октября 2015 г. N 1148. В нем указано, что доступ к реестру неограничен и бесплатен, а сам он размещается в ЕИС госзакупок. Заинтересованные лица могут найти его по ссылке.

Решения ФАС России по жалобам 44-ФЗ

Вы можете только перенести срок заключения контракта. По закону ФАС может приостановить процедуру заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. В таком случае срок, установленный для заключения контракта, нужно продлить на срок рассмотрения жалобы.

В тех случаях, когда заявитель неправильно заполнил свою жалобу, отказ в рассмотрении ее по существу со стороны ведомства практически гарантирован. Аналогичное произойдет и если податель жалобы не приложил к ней документ, наличие которого требуется регламентом. Тогда также вполне вероятно принятие решения ФАС по жалобам не в пользу рассмотрения.


Бесплатная юридическая консультация:

Минэкономразвития и ФАС поспорили о реестре жалоб по госзакупкам

Включение судебных решений в реестр повысит прозрачность деятельности органов контроля: сейчас объективная информация об их деятельности, в том числе о доле отменяемых через суд решений, отсутствует, констатирует Минэкономразвития. На сайте kad.arbitr.ru, который ФАС считает достаточным источником информации, нет сводного реестра судебных вердиктов об обжаловании решений контрольных органов в сфере закупок, их поиск требует дополнительного времени и привлечения квалифицированных специалистов.

Включение в реестр информации о судебных решениях необходимо для выработки единой правоприменительной практики всеми органами контроля, заявили в Минэкономразвития. Сейчас по одним и тем же вопросам контрольные органы различных уровней могут принимать разные, нередко взаимоисключающие решения, а также решения, противоречащие судебной практике, это усложняет жизнь заказчикам.

Как подать жалобу в органы ФАС

Перед тем как подать жалобу в ФАС, стоит заглянуть в Реестр жалоб на официальном сайте госзакупок хотя бы для того, чтобы изучить аналогичные ситуации и пути их разрешения. Ведь проблемы в этой сфере обычно являются типичными. На чужом примере можно получить ответы на разные вопросы.

ФЗ 44 предписывает, что в обращении важно составить четкое оформление предмета жалобы. Зачастую документ остается без рассмотрения из-за того, что заявитель не может сформулировать свою проблему. А от этого зависит, в какие сроки документ будет изучен. Например, если ситуация относится к сфере антимонопольного законодательства России, то у органов ведомства есть 30 дней плюс дополнительных 60, когда нужно запросить информацию.

Жалоба: оформление, подача, рассмотрение по 44-ФЗ

Если права участника открытого электронного аукциона были нарушены, то он может пожаловаться на действия заказчика или оператора электронной торговой площадки. Разберемся, как правильно оформить жалобу и в какой контрольный орган в сфере закупок следует обратиться.


Бесплатная юридическая консультация:

  • в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ, муниципальных нужд;
  • в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в отношении закупок для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта РФ;
  • в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд;
  • Жалоба на действия оператора электронной площадки подается в Центральный аппарат ФАС.

Источник: http://exjurist.ru/renovatsiya-zhilya/fas-rossii-reestr-zhalob

Фас реестр жалоб

Реестр жалоб в ФАС по 44 ФЗ

Законом о контрактной системе предусмотрена обязанность контрольного органа в сфере закупок (ФАС России и ее территориальные органы) вести реестр. Он представляет собой совокупность реестровых записей о поступивших в антимонопольный орган так называемых рекламациях различного рода (к примеру, на действия заказчика или на положения конкурсной документации). Вы также можете прочитать наши статьи о том, как составить такое обращении, и как его подать в ФАС.

Реестр жалоб ФАС России по 44 ФЗ ведется на официальном сайте ЕИС. Региональные представительства ФАС России (официальный сайт), включая Управление ФАС Москвы (официальный сайт), реестр жалоб не содержат. Для его просмотра необходимо зайти на сайт ЕИС, на боковой панели перейти в раздел «Мониторинг…», далее «Реестр жалоб…», «Жалобы».

Порядок опубликования указанной информации в реестре утвержден Постановлением Правительства РФ от 27.10.2015 № 1148. Информация, которая содержится в своде, общедоступна для ознакомления бесплатно.

В 2016 году по данным Единой информационной системы в сфере закупок поступило всегожалоб, из них было рассмотрено 77,87%, остальной процент — возращенные, а также отозванные рекламации. За период с 01.01.2017 по 13.06.2017 согласно статистике по всей стране поданопретензий. Из данного числа процент рассмотренных возражений составляет 71,45, отозванных – 7,01, возвращенных – 11,06, остальные 10,48% — находятся на этапе рассмотрения.

Правила ведения

В соответствии со ст. 105 ФЗ № 44 информация об обращении, а также принятых по ним решениях и выданных предписаниях размещаются в ЕИС. Информация о новом возражении публикуется в течение двух рабочих дней с даты его поступления. Публикует сведения должностное лицо контрольного органа, у которого есть полномочиями на размещение подобного рода сведений и цифровая подпись. В случае, если ФАС перенаправляет прерензию другому органу исполнительной власти, то информация об этом публикуются в течение одного рабочего дня.


Бесплатная юридическая консультация:

В целом, ведение подобного перечня позволяет проанализировать жалобы, поданные другими участниками госзакупок, а также принятые по результатам их рассмотрения решения, определить направление практики антимонопольного ведомства по тому или иному вопросу, и не только. Ввиду того, что в реестровую запись включается также информация о судебных актах, принятых по причине обжалования решений контрольного органа, то существует возможность анализа судебной практики по интересующему вопросу.

Какие сведения содержатся в реестре

Итак, рассмотрим, какие же сведения обязательны к включению в указанный перечень:

  • уникальный номер реестровой записи;
  • наименование контрольного органа;
  • содержание поступившего обращения (его текст);
  • дата поступления;
  • кто подал возражения;
  • информация о заказчике (заказчиках), его наименование;
  • данные о закупке (номер извещения, идентификационный код);
  • в случае принятия обращения — данные об уведомлении, а также место и время рассмотрения комиссией контрольного органа;
  • в случае отзыва обращения — данные об отзыве;
  • информация о возврате обращения с обязательным указанием оснований;
  • сведения об уведомлении лица о передаче обращения по принадлежности;
  • данные о результатах рассмотрения возражения (размещается и текст самого решения, и предписания, если оно было выдано);
  • данные о судебном акте, принятом по причине обжалования решения антимонопольного ведомства.
  • Жалоба в фас по 44-Фз, 223-ФЗ: подача, образец, реестр жалоб

    Данная информация поможет вам в составлении и подачи жалобы в ФАС, без помощи фирм, которые предлагают услуги по оформлению и консультированию по подаче жалобы в ФАС. Чтобы не тратить средства на данные услуги, фирмам по тендерному сопровождению можно изучить основные этапы и условия подачи жалобы ФАС самостоятельно.

    Если организация активно участвует в тендерах, то возможна ситуация, при которой Вашу заявку заказчик отклоняет неправомерно. К сожалению, такие случаи имеют место быть. В этой ситуации не стоит опускать руки и отказываться от участия в тендерах, напротив Ваши права нужно отстаивать. Участник имеет право подать жалобу в контролирующий орган и попробовать отстоять свою правоту. Но, для того чтобы Вашу жалобу приняли и рассмотрели необходимо разобраться в деталях и нюансах подачи и оформления жалобы в фас, как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.

    В этой статье мы с Вами разберем из каких этапов состоит подача жалобы в фас, куда именно нужно подавать жалобу чтобы ее приняли и в какие сроки, рассмотрим образец жалобы и особенности оформления, разберем что из себя представляет реестр жалоб фас.

    Содержание статьи:

    Контролирующие органы, рассматривающие жалобы

    Жалоба в фас по 44-ФЗ на нарушение заказчиком закона о закупках не является запретом, для подачи искового заявления в судебные инстанции, а также в Федеральный контролирующий орган (им является ФАС) осуществляющий надзор, за нарушением статей закона о закупочной деятельности заказчика, комиссии и ее членов и других должностных лиц (статья 105 части 17 N 44-ФЗ). Это же относиться и к операторам ЭТП, в том числе на нарушения связанные с аккредитацией. Жалобы подаются в отношении федеральных закупок и оборонного заказа, участника, в отношении закупок заказчика на территории иностранного государства в соответствии с основополагающими актами контрактной системы, если не определена дополнительная подведомственность жалобы, в соответствие с регламентом 727/14 от 19.11.2014 п. 3.11(Приказ от 19 ноября 2014 N 727/14).

    Дополнительная подведомственность может быть определена правовыми актами субъектом или муниципальным образованием, которые наделяют функциями надзора в сфере закупок в лице органа исполнительной власти (например, областной контрольный комитет в Тульской области, определен Постановление правительства Тульской области от 02.12.2013 N695 ), осуществляющий контроль на территории субъекта или орган местного самоуправления (например, Контрольно-ревизионное управление Глазовской городской Думы, решением Глазовской городской Думы от 29.01.2014 N 403 ). Также ФАС рассматривает обращения Росатома, Роскосмоса и органа управления государственным внебюджетным фондом. Такие же полномочия накладываются на территориальные органы антимонопольных служб (Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 ), но только на территории исполнения деятельности данного органа. Их контактные данные можно найти на web-сайте Федеральной Антимонопольной Службы

    В случае направления участником жалобы в фас по 44-ФЗ подведомственной территориальному органу контроля, ФАС России может передать эту жалобу в соответствующий территориальный орган туда либо рассмотреть данную жалобу, подлежащую рассмотрению органом контроля, которому жалоба подведомственная. И наоборот, если жалоба в ФАС была направлена не тот территориальный орган, или ее рассмотрение подведомственно ФАС России, то она направляется должным образом для рассмотрения в ФАС России или соответствующий территориальный орган, с обязательным направлением копии факсом или по e-mail в этот же либо на следующий день.

    А если участник процедуры закупок будет осуществлять подачу в ФАС заявления, содержащее обжалование нарушений в ходе закупки, которая проводиться или проводилась путем совместных конкурсов, аукционов, запросов предложений, при этом заказчики организовавшие процедуру находятся в разных регионах и имеют разную подведомственность? Такая жалоба в ФАС будет рассматриваться в том антимонопольном органе, на чьей территории находиться место вскрытия, заявок в конвертах, в случае электронных заявок. При этом будет учитываться фактический адрес организатора. То есть место его нахождения, как в случае и с открытым аукционом. Антимонопольный орган, принявший для рассмотрения жалобу, уведомляет о принятии такого заявления все территориальные УФАС, к которым относятся все заказчики, организовавшие данную процедуру в течение 2-храбочих дней после дня получения жалобы. При этом ФАС России направляет уведомление в территориальные органы в течение двух рабочих дней после дня регистрации заявления по местонахождения заказчиков закупочных процедур о принятии жалобы к рассмотрению, содержащие доводы жалобы.

    Чтобы не терять время на подачу жалобы в ФАС и безошибочно направить в тот самый территориальный орган, рекомендуется изучить соответствующие акты. Например, при подаче жалобы на действия или документацию судов (арбитражных судов) и системы Судебного департамента, необходимо изучить приказы ФАС от 12.08.08 г. N 304 «Об утверждении состава территориальных органов и центрального аппарата фас России, осуществляющих проверку деятельности судов (арбитражных судов) и системы судебного департамента по соблюдению законодательства о размещении заказов» и приказ от 24.02.09 г. N 112 «Об утверждении порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействия) судов (арбитражных судов) и системы Судебного департамента (проведения внеплановых проверок) при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

    Жалоба в ФАС по 44-ФЗ

    1) Жалоба в ФАС может подаваться обязательно не позднее срока завершения подачи заявок (включительно), основанием может быть нарушения в положениях документации, противоречащим нормам 44-ФЗ. 2) Также могут обжаловаться нарушения заказчика в ходе проведения процедуры. Такие заявления подаются только участниками участвующим в закупке и подавшим заявку. Заявления содержащие жалобу подаются в том случае, если заказчиком был нарушен порядок размещения информации о проведении тендеров, порядок подачи тендерных заявок, так же если такие нарушения произошли после того, как вскрылись конверты с заявками или был открыт доступ к поданным заявкам на участие в конкурсе, после рассмотрения и оценки документов и самой заявки на участие в таких процедурах, как аукцион, запрос котировок, запрос цен либо запрос предложений, но не позднее 10-ти дней с даты размещения протокола итогов. 3) Если нарушения оператора ЭТП, связанны были с проведением электронного аукциона, жалоба в ФАС, подается в сроки указанные выше, а если нарушения были связаны с аккредитацией участника закупки на ЭТП, то подаются жалобы в ФАС в срок до 30 дней включительно с момента происшествия данных действий. 4) Если нарушения были выявлены при рассмотрении вторых частей заявок при подаче на участие в электронном аукционе или в момент заключения договора с одним из участников, то срок для обжалования действий будет длиться вплоть до заключения контракта. С этой же информацией можно ознакомиться на сайте Антимонопольной службы и тут же вы сможете скачать образец жалобы ФАС.

    Жалоба в ФАС по 223-ФЗ

    Существует исчерпывающих перечень оснований для подачи жалобы ФАС по 223-ФЗ (если в вашем случае ни один пункт не соответствует, то следует обратиться к закону о защите конкуренции): • если положением заказчика обозначено, что закупки проводятся в соответствии с 223-ФЗ, то такой заказчик должен размещать такое положение и его изменения, в том числе и информацию по закупкам в ЕИС, в соответствии с регламентированными сроками; • требовать от участников процедуры сведений и документов, не описанных в документации, или такие требования ограничивают конкуренцию; • если заказчик не применяет положения 44-ФЗ и при этом не размещает положения о закупке в ЕИС; • отсутствие данных о годовых объемах закупок, которые заказчик проводит среди субъектов СПМ.

    В соответствие с частями 4 и 5 статьиФЗ Жалоба в ФАС подается в сроки не позднее десяти дней с момента подведения итогов по соответствующей процедуре, либо если заказчиком, оператором ЭТП размещается информация о результатах процедуры на сайте Интернет, то с момента размещения данных об этой процедуре.

    Антимонопольная служба также допускает рассмотрение жалобы ФАС в сроки до трех месяцев с момента размещения извещения в сети интернет, при условии, если контракт по итогам закупочной процедуры не был подписан или закупка признана несостоявшейся.

    Тут необходимо учесть, что если для жалобы в фас сроки истекли, то участник закупки может подать исковое заявление с обжалованием действий (бездействия) заказчика, оператора ЭТП, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации (СО), оператора электронной площадки (ЭП), комиссии заказчика и ее членов и уже дальше действовать в судебном порядке.

    Но если было нарушен закон о защите конкуренции, то участник вправе направить жалобу в ФАС, уже руководствуясь Федеральным законом 135-ФЗ и его основными положениями, которые были нарушены: 1) действиями (бездействиями) заказчика, оператора ЭТП, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации (СО), комиссии заказчика и ее членов, например, при проведении закупок, или подписании контракта по итогам торгов или торги признаны несостоявшимися, и их проведение было обязательно законодательно, и остальные торги по 223-ФЗ, кроме 44-ФЗ. 1.1) на документы и акты, в том числе нарушения заказчиком и его должностных лиц указанных органов или организаций, при реализации процедур в отношении юр. лиц и ИП, относящихся к субъектам градостроительных отношений, либо процедур включенных в исчерпывающие перечни в сферах строительства, утвержденные Градостроительным кодексом. А именно: а) нарушение сроков проведения процедуры или проведение процедуры, которая не включена в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства. Кроме процедур, проводимых государственным заказчиком, осуществляющим государственную регистрацию прав на имущество в соответствии с законодательством РФ. 1.2) на наличие нарушений компании, находящейся территориально по месту осуществления деятельность и оказывающие услуги по снабжению электроэнергией, газораспределения, теплоснабжения, также обеспечением холодной и горячей водой, в том числе водоотведением в отношении процедур включенные в исчерпывающие перечни, относящиеся к строительной сфере:

  • если данные организации незаконно отказывают в приеме заявок и документов;  в отношении участника процедуры устанавливают требования противоречащие федеральным законам и нормативно-правовым актам субъектам РФ, если данные процедуры включены в исчерпывающий перечень в строительной сфере;
  • нарушение сроков проведения таких процедур;
  • осуществление процедуры, которые не включены в исчерпывающий список, относящийся к строительной сфере (часть 1 13.июля 2015 N 250-ФЗ).
  • 2)нарушения заказчика, оператора ЭТП, комиссии заказчика и ее членов, компании, находящейся территориально по месту осуществления деятельность и оказывающие услуги по снабжению электроэнергией, газораспределения, теплоснабжения, также обеспечением холодной и горячей водой, в том числе водоотведением, на которые участники этих процедур могут подать жалобу в ФАС, либо на осуществление процедур, не включенные в исчерпывающий список, относящийся к строительной сфере (часть 1 13.июля 2015 N 250-ФЗ). 3) И как уже писалось при подаче жалобы в ФАС можно параллельно подать исковое заявление.

    Оформление и подача жалобы в ФАС

    На основании статьи 105 части 8 N 44-ФЗ: 1. В извещении закупки или в ее информационной карте необходимо взять данные о фирменном наименование, фактический адрес, ИНН и КПП, ФИО для физического лица, контактные данные с указанием контактного лица, его номера телефона или факса и e-mail, того заказчика на которого направляется жалоба. 2. Данные о фирменном наименование, фактический адрес, ФИО для физического лица, контактные данные с указанием контактного лица и номера телефона и e-mail, лица, который направляет жалобу в ФАС. 3. Данные содержащие наименование закупки, ее реестровый номер, сайт на котором размещено извещение, даты начала и окончания подачи заявки, время проведения аукционов, итогов процедуры, исключая случаи связанные с аккредитацией на ЭТП. 4. Описание в жалобе ФАС должно иметь описание того, в чем было проявлены нарушения законодательства или ущемление законных прав участника, с подробным описанием доводов жалобы.

    Требования к содержанию жалобы по 223-ФЗ, эти же требования относятся к подаче жалобы ФАС по 135-ФЗ На основании статьи ст.18.1 частиФЗ: • как и в случае с жалобой по 44-ФЗ данные берутся в извещении закупки или в ее информационной карте, указывается вся контактная информация о заказчике, либо лице нарушившим законодательные акты; • контактные данные об участнике или лице направляющем жалобу в ФАС; • описание, содержащее наименование закупки, ее реестровый номер, сайт на котором размещено извещение, даты начала и окончания подачи заявки, время проведения аукционов, итогов процедуры; • описание в обоснованных, проявленных нарушений законодательства или ущемление законных прав участника. • Опись с прилагаемыми документами.

    Так как жалоба должна быть подана в письменном виде, то контролирующий орган может не принять электронные копии без заверения ЭЦП, в этом случае они приравниваются к варианту, поданному в письменном виде. Жалобу можно подать лично, заказным письмом (что не всегда является целесообразным) и по электронной почте. В случае электронной подачи иногда сотрудники ФАС просят прислать скриншот самой подписи в документе. Проще всего осуществить подписание такого документа в Microsoft word. Если подпись принадлежит руководителю, то необходимо приложить документ, подтверждающий его полномочия, если нет, то еще добавляется доверенность на уполномоченное лицо. Более подробную информацию и скачать образец жалобы в ФАС можно тут.

    Жалобу можно отозвать, направив заявления в контролирующий орган, при этом отправитель теряет права повторно ее направить по тому же предмету или на такие же действия.

    Реестр жалоб ФАС

    Все заявления, направленные в антимонопольный орган, регистрируются и фиксируются в реестре жалоб. С решениями, принятыми после их рассмотрения, с результатами проверок можно ознакомиться в свободном доступе на сайте ФАС http://solutions.fas.gov.ru/. Данные по поступившим жалобам размещается в течение двух рабочих дней, данные о решении по ним в течение трех, с отправлением этой же информации всем участникам и заинтересованным лицам. Решение о возвращении жалобы также принимается и отправляется заявителю в течение двух рабочих дней, данное решение можно обжаловать в судебном порядке. Порядок ведения реестра жалоб утверждается Правительством РФ. Кроме того, информацию по жалобам Вы можете найти в Единой информационной системе. Для этого, перейдите в раздел «Мониторинг…», далее «Реестр жалоб…», «Жалобы».

    С помощью расширенного поиска в реестре жалоб имеется возможность отфильтровать записи по статусу (рассматривается, рассмотрена, возвращена, отозвана), содержанию жалобы, организации подавшей жалобу в ФАС (субъект жалобы), орган контроля, результат рассмотрения жалобы (признана обоснованной, признана обоснованной частично, признана необоснованной), по предписанию (выдано, не выдано) и по датам поступления жалобы и обновлению записи.

    Кроме того, Вы можете проанализировать жалобы в фас, поданные другими компаниями и взять их за образец. В любом случае, при подготовке подачи жалобы в ФАС рекомендуется провести анализ ранее поданных жалоб и на основании результатов рассмотрения подобный жалоб сформировать свою позицию и аргументы для контролирующего органа, такой подход значительно увеличит шансы на успех.

    Возвращение жалобы в ФАС Жалобу могут возвратить: • если в ней нет данных указанных в требованиях к ее содержанию или не подписана, в том числе, если подписана лицом, без приложения подтверждающих полномочия документов, при предоставлении недостоверных данных даже отсутствие e-mail; • истек срок подачи; • или данная жалоба по этому предмету уже принята другим контролирующим органом или даже принято решение контролирующем органом в отношения обжалуемых нарушений; • Уже имеется судебное решение по обжалуемым действиям и/или закупке, которое вступило в силу; • Обжалуемые нарушения были уже обжалованы в соответствии с 210-ФЗ от 27.07.2010.

    Рассмотрение жалобы по 44-ФЗ и во всех остальных случаях.

    Контролирующий орган, после получения и регистрации заявления содержащие сведения о нарушении рассматривает ее и возражения к ней в период не более пяти рабочих дней с того дня, когда она была зарегистрирована. При этом, после рассмотрения, как уже писалось выше, все участники процесса должным образом должны получить результат рассмотрения.

    При рассмотрении сотрудники ФАС могут самостоятельно, затребовать у заказчика или оператора ЭТП дополнительные сведения и протоколы, аудио и видеозаписи, т.к. у подавшего заявление это запрашивать запрещено. На заседании ФАС, могут потребовать зайти в личный кабинет и проверить все документы непосредственно на сайте, поэтому исключена фальсификация документов. Участники процедуры могут присутствовать на комиссии лично либо направить представителей, причем присутствие стороны в чью сторону обращена жалоба обязательно.

    Если таковые представители отсутствуют, то заседание может быть перенесено, но рассматриваться она все равно должна в срок не более 5-ти рабочих дней. Поэтому если сроки рассмотрения уже подошел, то даже при отсутствии сторон, которые должны присутствовать обязательно, ФАС рассматривает и выносит решение без них.

    Порядок подачи и образец жалобы в ФАС

    Жалоба в ФАС позволяет решить множество конфликтов юридических и физических лиц без обращения в суд. Самые распространённые случаи, которые сегодня регулируются в ФАС РФ, это превышение должностных полномочий, пренебрежение законом в рекламной сфере, навязывание услуг обманным путём, коллективные манипуляции с завышением стоимости, преференции к подрядчикам со стороны муниципалитета, ошибки в документах, которые становятся причиной неправомерных действий.

    Для передачи жалобы в антимонопольную службу следует знать основные правила к её составлению, оформлению и передаче. Обращение должно быть составлено грамотно и касаться вопроса, который находится в компетенции инстанции.

    На что именно обратить внимание, о чём важно знать и как выглядит типичный образец письма, рассмотрим далее в статье.

    Полномочия ФАС

    Управление единой в России Федеральной антимонопольной службы (УФАС) имеет следующие полномочия при рассмотрении заявлений:

    • Контроль и принятие мер по надзору над соблюдением условий конкуренции на рынке с выявлением и предупреждением правонарушений в виде недобросовестной конкурентной борьбы и монополизации той или иной сферы деятельности;
    • Контроль над соблюдением действующих законодательных норм в сфере естественных монополий;
    • Надзор над гос. закупками для поддержания нужд государства и муниципальных структур;
    • Регулирование рекламной сферы;
    • Другие вопросы антимопнополии.

    Регистрируется также подача жалоб в ФАС по 223 ФЗ по вопросам закупок с нарушениями закона не только на государственном уровне, но и между двумя юридическими лицами.

    В компетенции антимонопольной службы оформлять предписания при выявлении нарушений, прекращая те или иные действия государственным и частным структурам, организациям. Данный орган также направляет предложения Центральному банку РФ относительно внесения изменений в действующие акты, связанные с антимонопольным законодательством.

    После того, как заявление вносится в реестр жалоб и по факту подтверждения правонарушения ФАС имеет полномочия подавать иски в арбитражный суд с требованиями о привлечении нарушителя к административной ответственности, прекращении действия договоров, ликвидации компаний. Все принятые решения публикуются в открытом доступе.

    В законном порядке возможно обжалование решения ФАС, но в данном случае понадобится заручиться поддержкой опытного юриста в данной сфере.

    В каких случаях можно подавать жалобу

    Подать официальную жалобу в УФАС вы можете в следующих случаях:

  • Подозрение на нечестное проведение торгов (аукциона) государственным или муниципальным заказчиком;
  • Отказ заказчика принимать поставку товара от участника, который выиграл тендер;
  • Лоббирование в пользу конкурентов со стороны государства или муниципального органа;
  • Нарушение закона в сфере ведения конкурентной борьбы;
  • Резкое сокращение числа конкурентов в сфере той или иной деятельности;
  • Нарушение законодательства РФ с накладыванием ограничений на участников, которые никоим образом не относятся к предмету торгов;
  • Сокрытие информации о сроках поставок, комплектации товаров и их стоимости;
  • Не предоставление документов по тендеру, предоставление информации не в полном объёме.

    До официального обращения в ФАС необходимо собрать и подготовить максимально возможное количество доказательств, которые будут свидетельствовать в вашу пользу и подтверждают факт наличия нарушений. Жалоба в антимонопольную службу не будет принята к рассмотрению, если она ничем не подтверждена или подана анонимно.

    Как оформить жалобу в ФАС

    Актуальные сегодня правила подачи документов в ФАС это:

  • Тщательный и неторопливый сбор необходимого пакета документов – ваша небрежность может сыграть на руку оппонентам, которые наверняка будут подготовлены к защите собственных интересов;
  • Обращение исключительно в письменной форме, бумаги должны иметь достоверную информацию, которая не противоречит друг другу;
  • Заявления от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц пишутся на фирменном бланке и заверяются печатью;
  • Текст претензии пишется в хронологической последовательности, со ссылками на законодательные акты и прилагаемые доказательства;
  • Обязательно подаётся полная информация о заявителе, анонимные обращения даже не регистрируются.

    Чтобы написать жалобу в отделение ФАС максимально грамотно, рекомендуется проконсультироваться с юристом.

    Порядок подачи заявления

    Обратиться с заявлением можно удобным для вас способом, которых на сегодняшний день есть несколько:

  • Подать жалобу в электронном виде на ведомственном сайте;
  • Отправить заявление заказным письмом с описью и уведомлением о получении;
  • Принести лично.

    При подаче жалобы в ФАС по 44 ФЗ (закупки), как и в других вопросах, важно соблюдение сроков и обращение изначально в территориальное отделение антимонопольной службы. О том, приняли ли ваше заявление, вы сможете узнать из отправленного вам в ответ уведомления. Если вы подали заявление в электронном виде, извещение придёт на указанную вами электронную почту. Если отправка почтой – придёт письмо на указанный почтовый адрес.

    Порядок рассмотрения жалоб в ФАС всегда один и тот же, некоторые отличия могут быть лишь в зависимости от вида нарушения.

    Сроки подачи и рассмотрения жалобы

    Сроки подачи претензии по 44 ФЗ – 10 дней от даты, когда в ЕИС будет внесён итоговый протокол. Информация в данную информационную систему вносится по факту получения письма в течение двух рабочих дней. Все участники вопроса получают письменные уведомления о заявлении, его сути, когда и где его рассмотрят. По существу на рассмотрение запроса законом дано 5 рабочих дней, а в течение следующих, после фиксации решения, трёх дней копия этого решения направляется всем участникам дела с внесением сведений в реестр жалоб ФАС.

    Определённые сроки подачи жалобы в ФАС ссылаются на вопрос, который она затрагивает. Это же касается и сроков рассмотрения.

    Реестр жалоб в ФАС по 44-ФЗ — основные сведения

    Реестр жалоб в ФАС по 44-ФЗ ведется в единой информационной системе в сфере закупок. Что содержится в реестре жалоб и где можно ознакомиться с ним, читайте в нашей статье.

    Как ведется реестр жалоб?

    Согласно ч. 18 ст. 105 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013№ 44-ФЗ (далее — закон 44-ФЗ) вся информация о жалобах, поданных в ФАС, и решениях, принятых по этим жалобам, должна включаться в реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний (далее — реестр).

    Порядок создания и ведения реестра установлен Правилами ведения реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ «О порядке…» от 27.10.2015 № 1148 (далее — Правила).

    Согласно указанным Правилам реестр:

    • ведется ФАС на русском языке в электронной форме;
    • образуется из совокупности последовательно внесенных записей;
    • предоставляется бесплатно любому пользователю.

    Правилами также установлены сроки, в течение которых в реестр вносятся записи. Например, текст поступившей жалобы публикуется в течение 2 рабочих дней с даты поступления.

    Что касается жалоб, то об особенностях их подачи читайте в статье «Составляем жалобу в ФАС — образец».

    Таким образом, ведение реестра в настоящее время обязательно и строго регламентировано.

    Содержание реестра жалоб

    Согласно пп. 10–11 Правил реестровая запись (в случае подачи жалобы) включает:

  • № записи, дату и время ее внесения;
  • текст жалобы;
  • информацию о лице, подавшем жалобу;
  • субъект жалобы;
  • структурное подразделение ФАС, рассмотревшее жалобу;
  • информацию о закупке, при этом до 01.01.2017 код закупки не указывается;
  • время и место рассмотрения жалобы;
  • информацию о результате рассмотрения, проведенной проверке, выданном предписании и т. д.

    Все эти сведения вводятся вручную путем заполнения полей электронной формы.

    Кроме того, к реестровой записи прикрепляются документы:

    Согласно абз. 5 п. 7 Правил прикладываемые к реестровой записи документы должны иметь распространенный, незашифрованный и незащищенный от просмотра формат.

    Таким образом, в реестровой записи содержится вся информация о заявителе, подавшем жалобу, содержание самой жалобы и т. п., при этом согласие на обработку персональных данных ни от кого не требуется (ч. 18 ст. 105 закона 44-ФЗ).

    Где можно изучить реестр жалоб?

    Для обеспечения свободного и бесплатного доступа к информации, связанной с закупками, в интернете созданы официальные сайты: http://old.zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html и http://www.zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html.

    На этих ресурсах представлено несколько реестров, таких как реестр недобросовестных поставщиков, реестр банковских гарантий, реестр организаций и т. д.

    Нужный нам реестр жалоб находится во вкладке «Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний».

    Указанная вкладка состоит из:

  • жалоб;
  • плановых проверок по 44-ФЗ;
  • внеплановых проверок;
  • результатов контроля.

    Соответственно, реестр жалоб находится в разделе «Жалобы».

    При заполнении реестра жалоб ФАС руководствуется Правилами ведения реестра, вступившими в законную силу 01.04.2016.

    Если была подана жалоба, то реестровая запись содержит в себе всю информацию о ее движении и результаты рассмотрения.

    Реестр жалоб общедоступен для изучения, для этого он опубликован на специально созданных официальных сайтах.

    Источник: http://aiki-group.ru/fas-reestr-zhalob/